杏鑫南海区《佛山市南海区住房城乡建设和水利


各镇(街道)国土城建和水务局、市政管理部门,佛山市南海燃气发展有限企业,各建设、施工、监理等有关单位:
 
2019年9月以来,我区接连发生五起第三方施工破坏燃气管道导致燃气泄漏事故,******************员伤亡和重大影响损失,杏鑫总代理但该类事故频发,反映安全形势严峻。为认真贯彻落实习大大总书记关于加强安全生产的重要指示批示精神,深刻汲取事故教训,坚决防范和遏制各类事故,现将2019年9月以来发生的五起典型事故予以通报,并提出工作要求,请抓好贯彻落实。
 
一、事故情况通报
(一)“9·25”南一路天然气泄漏事故
2019年9月25日8时17分,广东汇鑫源建设工程有限企业在桂城南一路江南名居南门门口处进行电力线路施工,将佛山市南海燃气发展有限企业(以下简称“南海燃气”)D110 PE中压燃气管道挖穿,造成天然气泄漏。事故造成江南名居小区、桂江小学教职宿舍2个居民小区约3098户以及桂江小学、南海邮政局、江南双语艺术幼儿图3个工商业用户供气中断,停气约9个小时。
 
(二)“10·24”南港大街天然气泄漏事故
2019年10月24日15时45分,佛山市银亨电气有限企业承接鸿晖集团的南平鞋厂专用配电房电缆迁改工程施工过程中,杏鑫代理将南海燃气位于桂城平洲南港大街南平鞋厂门口D225 PE燃气管线顶穿,造成天然气泄漏。事故共造成御水岸小区1043户居民用户停气,中断供气约4小时。
(三)“11·12”金桂园天然气泄漏事故
2019年11月12日上午8时56分,南海区桂城街道海三路金桂园南区10号楼加装电梯工程(建设单位海三路金桂园南区10号楼业主代表,施工单位广东奥尔斯电梯有限企业、广东警粤建设有限企业)造成天然气泄漏事故,现场无爆炸、火灾,无人员伤亡。事故造成1个居民小区金桂园375户以及金桂幼儿园供气中断,停气约3个小时。
 
(四)狮山罗村北湖一路“12·21”天然气泄漏事故
2019年12月21日8时30分,中国建筑第三工程局集团有限企业承接佛山市城市轨道交通三号线发展有限企业在狮山罗村北湖一路的地铁工程施工过程中,将南海燃气D160PE中压天然气管道钻穿,造成天然气泄漏事故,************员伤亡。事故共造成蓝天新苑约267户居民用户停气约3小时。
(五)“4·11”桂花市场天然气泄漏事故
2020年4月11日15时30分,广东卓维网络有限企业承接佛山南海供电局桂城供电所的中低压配电网自动化及通信工程施工过程中,将南海燃气位于桂城街道桂花市场东门门口的D48管道顶穿,造成天然气泄漏事故,现场无爆燃及人员伤亡。事故共造成力之源酒店、应记面馆、科技局、民政局、计生委、教育局6家工商业用户及百合村区科委片区约168户居民用户中断供气,停气约6.5个小时。
 
二、工作要求
为进一步加强我区燃气管道设施保护工作,确保我区燃气管道设施的安全运行,根据《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关规定,现提出工作要求如下,请各镇(街道)、各单位务必高度重视,严格贯彻落实。
 
(一)各镇(街道)燃气主管部门要深刻汲取事故教训,严格落实属地监管职责,强化安全生产意识,举一反三,迅速采取扎实有效措施,深入推进各项整治工作,坚决遏制各类城镇燃气生产安全事故的发生。同时,要充分利用电视、报纸、电台等媒体广泛宣传普及城镇燃气、油气输送管道保护的安全常识,及时曝光典型案例,进一步提高市民安全用气、安全防范意识,动员群众参与到石油、天然气管道保护中,形成全社会共同关注石油、天然气管道安全保护的良好氛围。
 
(二)南海燃气作为我区燃气管道安全运营的责任主体,要组织开展燃气管道的巡查、安全检查、维护、维修和更新,及时排查和消除安全隐患;有关单位在燃气设施保护范围内从事铺设管道,打桩、顶进、挖掘等作业以及其他可能影响燃气设施安全的活动,要会同其制定安全保护方案,监督引导安全保护协议的落实,并派专业技术人员进行现场引导。同时,要进一步完善管线巡查制度,探索利用无线视频、无人机等先进技术手段开展管线巡查,通过技术手段及传统管线巡查模式互相结合补充,双管齐下,保障管网安全运行。
(三)各建设单位要切实履行安全生产主体责任,在燃气设施保护范围内从事铺设管道,打桩、顶进、挖掘等作业以及其他可能影响燃气设施安全的活动,应会同施工单位与南海燃气共同制定燃气设施保护方案,签订安全施工协议。在项目勘察设计前期阶段和开工前,建设单位应会同施工单位查询施工地段的燃气设施竣工图,查清地下燃气设施铺设情况,进行现场探测或者开挖的,应采取相应的安全保护措施。
 
(四)各勘察、施工单位要增强保护燃气设施的安全意识,加强对项目负责人和施工作业人员的安全教育培训,并根据已探明的燃气管线情况和制定的燃气保护方案,组织制定相应的施工方案和应急处置措施,通过技术交底方式落实到作业班组负责人和具体施工作业人员。对在控制范围和保护范围内的施工或施工作业需超出正常施工作业时间之外,以及是施工工期发生变更时,施工单位应提前24小时告知燃气企业;监理单位应对施工单位报送的燃气管道及设施保护方案和应急处置措施进行严格审核,并监督其落实情况。
(五)对有关单位在燃气管道设施保护区域内未制定燃气管道设施保护方案和签订安全施工协议,或者拒绝与南海燃气共同制定燃气设施保护方案和签订安全施工协议以及未采取相应的安全保护措施进行施工的行为,我局将依照相关法律规定予以处罚;对违法施工造成燃气管道设施损坏的,要依法依规从严处罚,追究主要负责人和直接责任人的法律责任。


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