杏鑫_淺析安全学问的三大功能

   企業安全生產和安全發展是企業健康發展、成功發展的必備基礎,確保企業安全生產、實現企業安全發展不僅是企業發展的需要,也是建設和諧社會的需要。開展煤礦安全学问建設以來,人們對安全学问從陌生到熟悉、從抵觸到接受、從自由到自覺,逐步深入人心,安全学问對安全生產的促進和推動作用,得到越來越多的人所認知和認同。從我礦推行安全学问建設的幾年實踐中,筆者認為,它作為一種先進的安全管理“軟件”,與安全投入、科學技術、制度管理等“硬件”有機結合,相得益彰,很好地發揮出增強職工安全意識的教育功能、提高職工操作技能的培訓功能、落實各級安全責任的執行功能這三大功能,有效地錘鍊了幹部隊伍的管理水平、職工隊伍的綜合素質,從而推動礦井從2003年8月30日後至今,已連續2425天未發生工亡事故,工傷事故也逐年下降,是全省安全生產周期最長的國有重點煤礦。

  一、教育 ---- 增強職工的安全防範意識

  “存在決定意識,意識決定行為”。企業是實現安全生產、謀求安全發展的主角,企業全體職工是實施安全管理、實現安全生產、推動安全發展的主力軍。精細管理工程創始人劉先明認為:企業安全学问是企業在實現企業宗旨、履行企業使命而進行的長期管理活動和生產實踐過程中,積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、職工職業行為中所體現的安全特徵以及構成和影響社會、自然、企業環境、生產秩序的企業安全氛圍等的總和,企業安全学问的核心內容是安全学问理念。安全学问理念是人們關於安全以及安全管理的思想、認識、觀念、意識,這種思想、認識、觀念、意識將時時處處指導和影響職工的行動方向和行動效果、結局,它是指導和明確企業安全管理工作方向和目標的指南,是激發全體職工積极參与、主動配合企業安全管理的動力,是規範和約束全體職工接受企業安全管理的“規矩”,凡事“沒有規矩九沒有方圓”。所以,任何經營、生產行為中有可能出現安全事故的企業,特別是煤礦這樣的高危性行業,必須要科學、創新、系統地建立、健全起全體職工能認同、理解、接受、執行的正確、適應而先進的安全学问理念,並倡導和引導全體職工認同、理解、接受、執行這種安全学问理念。

  我礦2003年的“8.30”(斜坡提升,死亡1人)事故后,從上到下痛定思痛,提出了“一切為安全開道”安全理念,廣泛運用宣傳教育、職工安全學習、班前會、案例教育、家屬聯保等安全学问建設的主要載體,並新建了長達500多米的“安全学问長廊”和大型永久性宣傳牌,造就鋪天蓋地的“廣告效應”,長期不懈、不厭其煩的宣傳、倡導、灌輸、滲透,竭力把“虛功”做實,“軟件”做硬,使職工們自覺或不自覺地受到安全氛圍的熏陶;我們還編印了《李子埡礦井安全生產事故案例集》,把我礦自投產以來所發生的工亡事故和重大未遂事故全部收入,發到各單位,集團企业編印的《警醒》安全小故事人手一冊,作為基層安全教育的反面教材,讓“安全第一,珍愛生命”的安全意識在頭腦里打下深深的烙印,隨時警鐘長鳴,築牢思想防線,明明白白地懂得在生產過程中,哪些事是安全法律法規所容許的,哪些事是絕對禁止不能做的,從而達到增強遵紀守法、遵章守紀的自律性,“毒人的葯不吃,違章的事不做”之目的,形成了抓安全就是抓發展,抓安全就是以人為本,搞好安全就是對企業負責、對自己和他人生命負責的共識,使“一切為安全開道”升華為該礦安全学问的核心理念,並向安全制度学问、安全行為学问強力滲透,逐步深入人心,職工安全意識達到明顯提升。現在,任何一項工程開工前,都必須組織職工學習掌握《作業規程》和《安全措施》,並明確落實項目安全負責人,否則職工就會拒絕開工,與原來的“先干再說”或 “邊干邊學”是一種鮮明的對照。

  二、培訓 ---- 提高職工的安全操作技能

  一家著名企業在它的黃金定律中忠告:“我們被風險所包圍”。由於風險的存在,我們首先考慮的不是發展,而是生存。“職工生命至高無上”,在我礦絕不是一句口號。安全学问的教育功能使職工從思想上認識到了安全對企業、對家庭、對自己、對他人一生命運起着決定性作用的重要性和必要性,從思想認識的層面上,解決了職工“要安全”的問題,但還不能滿足職工對煤礦井下作業現場複雜多變的情況的辨識、煤礦林林總總的机械設備的正確操作等的安全要求,必須通過持之以恆的培訓,不斷增強職工安全操作的技能,從實際操作層面解決職工“會安全”的問題。

  (一)、堅持“安全第一,預防為主”方針,充分體現“以人為本,安全第一”理念,是搞好煤礦安全培訓工作的根本要求。

  許多新招職工有一個深切的體會,即進礦第一件事就是接受正規、系統的安全培訓合格后才能上崗,而安全学问則是安全培訓的第一課和“必修課”,這與小礦有着明顯的不同。國有大礦的安全生產狀況如何,不僅影響着企業的社會聲譽問題,也是影響國有煤炭企業領導者的政治生命問題,同時,隨着煤礦的科技含量越來越高,單憑簡單的體力勞動已經遠遠不能適應現代化生產的要求,不經過培訓、培訓不合格,絕不能上崗,早已成為煤礦各級領導的共識。因而,各級領導對培訓工作極為重視,把煤礦安全培訓納入“一把手”工程,認真研究部署,搞好組織協調,強化推進措施,每年都要列出專門計劃和資金,以專業機構培訓為主,基層、黨工團积極配合協助,對職工進行崗前、轉崗、特殊工種年審、崗位練兵、技術比武等各種形式的培訓,一級抓一級,層層抓落實,形成齊抓共管的強大合力。

  (二)、抓好安全培訓,是煤礦安全生產一項既治標又治本的有效措施。

  有史以來,世人的不了解,世俗的偏見,導致“臟、累、險”成了煤礦的代名詞,而雖有遏制但還沒有杜絕的頻發礦難,似乎又為其加上了帶血的註腳。在加大煤礦安全投入,以質量標準化建設打造安全可靠的生產作業環境,嚴格規章制度的貫徹落實的同時,不斷加大職工培訓力度,着重抓好采、掘、機、運、通五大系統現場組織者、管理者和操编辑的培訓,尤其是低学问群體的培訓,在新的歷史時期就顯得尤為重要和必須。我們在安全学问建設實踐中,不僅堅持常規的、多形式、多層次、多渠道的安全培訓,還努力探索創新培訓方式方法,豐富培訓手段,廣泛推行師帶徒、手指口述、每周一題、每周一案、崗位描述、安全確認等方法,幫助職工熟練掌握崗位應知應會知識和實際操作技能。為了達到目的,有的單位還採用培訓考試不合格,罰抄寫培訓記錄幾十遍,強力灌輸迫使職工記住、記牢的“笨辦法”,效果也不錯。廣大職工有了強烈的安全需求願望,掌握了足夠的安全操作技能,知道上崗后該怎麼做是符合安全要求的,就能做到上標準崗、干標準活、放心活,解決了本質安全型礦井人、機、環境“三要素”中最重要的一大要素,即人的本質安全,安全生產自然有了基本的保障,即使環境和機器設備一時達不到本質安全的要求,但人可以不斷地改造環境、更新設備,並且能做到凡有安全威脅時,人可以拒絕作業和遠離危險威脅,人身安全可得到最大的保障,“人才興安”戰略也就具有了穩步推進的強大基礎。

  (三)、法律法規和相關標準、安全配套規章制度培訓,是煤礦安全培訓工作的重要內容。

  《煤礦安全規程》是煤礦安全生產的準則,幾經修訂,2010年3月開始施行新的《煤礦安全規程》;1993年國家出台了《礦山安全法》,1996年施行《煤炭法》,2002年施行《安全生產法》,為包括煤礦在內的生產經營單位安全生產的要求,從“規程”上升到了“法律”的高度,經營者、管理者、勞動者都必須依法開採,守法經營,反之將承擔法律責任。還有許多相關的行業標準、企業依照國家安全法律法規制訂的管理規章制度,都是企業安全生產必須嚴格遵照執行的準繩。因此,在進行全員安全培訓中,不僅要進行安全意識的培養,安全操作技能的磨鍊,還需要把這些法律法規、各項標準、規章制度列為培訓教育的重要內容,引導職工不斷增強法律意識,明確知道照章操作就是守法勞動,違章違紀就是違法和犯罪,不管是誰,都將付出沉重的代價,受到法律的懲處,從而遵章守法,安全生產。

  三、執行 ---- 落實各級安全責任

  在任何單位,如果不是決策者就是執行者。由於決策者只是極少數,有些決策者也是執行者。所以,成為一個最好的執行者,既是職場發展的“快捷鍵”,也是煤礦安全生產的必然要求,反之必將會淘汰出局。

  現場管理是運行安全控制的空間基礎,這是因為,現場是組織生產經營的發生場地,也是各類安全事故的直接根源,所有安全信息的源泉都來自於現場。因此,所有組織制度、政策的落腳點都在現場,改善安全狀況的關鍵也在於現場,最大限度地激活人、機、環境的作用,在每道工序都在保證人身安全、優良質量的前提下,追求高效率、高效益。

  安全生產責任制指企業的各級領導、職能部門和在一定崗位上的職工對安全生產應負責任的一種制度,國務院《五項規定》要求:企業各級領導人員在管生產的同時,必須管安全。由此可見,建立健全各層級人員的安全生產責任制及其運行考核機制,使之切實落到實處,是保證企業安全生產,搞好職工勞動保護的必需要件。隨着安全学问建設的深化,抓好安全生產責任制的落實成為新的“重頭戲”,通過與崗位責任制有機結合,與個人收入掛鈎,根據履行其安全職責和安全效果的好與差實行獎懲,促使各層級人員忠實履行安全職責,共同構築安全防線。

  落實各級人員的安全生產責任制,其實就是執行。現場管理的重要性決定了執行不僅需要能力,更需要一種精神,能力不夠可以通過不斷的自我加壓得到提高,但如果沒有精神,即使有天大的能力,也不能得到有效的發揮。只有具備了“要做就做到最好,要干就干出個名堂”的精神,才會想盡一切辦法,調動所有潛能,把事情做到無可挑剔。這裏所言精神,其實質是責任心的問題。煤礦推行安全生產責任制及其考核考評,就是在明確各級人員的安全職責的同時,通過靜態的、動態的、量化的、定性的多種手段的結合,對對象在自己崗位上應承擔的安全職責的基本評估和評價,與收入分配線聯繫,促使其盡心盡責,“就算是擦桌子,也要擦得比別人乾淨些”。如每一個人都這樣去做,推行安全生產責任制就達到了預期的目的。

  企業安全管理是企業確保安全生產、實現安全發展的基礎和支柱,企業安全管理既是一門管理科學,又是一項系統工程,而引導和規範企業安全管理這門學科或這項工程在企業得到有效運用和發揮作用的是企業安全学问;沒有正確、適應和先進的企業安全学问,企業安全管理將可能失去方向和目的;沒有正確、適應和先進的企業安全学问,企業的安全管理將可能只是停留於紙面或口頭上,而落實不到企業全體員工的行為中去。

  安全学问又是企業安全管理這一大系統的一個子系統,除了本文所述軟件建設着重解決“人”這第一基本要素的本質安全性外,還包括安全投入、安全質量標準化等硬件建設,解決“機和環境”兩個要素的本質安全性,一軟一硬,軟硬兼施,同步發展,相得益彰,實現“人、機、環境”的高度協調統一,煤礦事故就能夠達到可防可控,從而最大限度地保障職工的身體健康和生命安全,這就是煤礦職工的強烈願望並正為之努力的本質安全型礦井的要求,也是煤礦科學發展的必然趨勢。

責任編輯:zhaoyang


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