杏鑫代理_建設運用安全学问,引領企業安全發展

   隨着改革開放不斷深入,和建築市場規模的不斷擴大,建築業成為拉動我國國民經濟快速增長的重要因素,同時也成為我國發生安全事故的高危行業之一,安全生產也因此成為建築施工項目的重要控制目標之一。如何搞好安全生產,也便成為各建築施工企業不斷探討和研究的課題。

  北京住總集團,作為大型國有企業,通過安全理念的創立和解決安全生產源頭問題的深層次探索,逐步形成了企業特有的安全管理理念和安全学问,同時運用安全学问引領企業安全生產管理,成效顯著。

  一、 安全管理理念暨安全学问的創立

  長期以來,由於建築施工企業施工項目存在建築施工綜合性、建築產品多樣性、施工現場机械設備及電氣設施臨時性,以及操作人員勞動強度大,人員流動性大,施工作業環境和作業條件差,交叉作業、不安全因素動態多變等特點,加上參加施工人員的“麻痹心理、僥倖心理、從眾心理……”等心理因素導致人產生的不安全行為,以及圖省事、走捷徑等管理因素,形成諸多不安全因素,使之成為僅次於礦產行業的高危險行業。為了扭轉這種不利局面,確保企業生產經營活動的正常開展,必然要求我們建築施工企業要轉變觀念,規範管理,尋求科學有效的安全管理辦法,從而保障企業安全、科學、有序發展。

  我國原勞動部部長李伯勇同志早在1993年就曾指出:要把安全工作提高到安全学问的高度來認識。北京住總集團,正是順應企業安全發展需求,結合行業特點和企業安全生產實際,通過多年探索和實踐,在企業安全管理現實基礎上,提出“‘0123’安全管理模式”;並在此基礎上進一步擴展到施工安全、消防安全、交通安全、維穩安全、食品安全、資產安全、個人安全和品牌安全等“八大安全”,逐漸形成並創立了企業特有的“大安全”安全学问體系。特別是“‘0123’安全管理模式”的提出和創立,不但為企業安全生產管理明確了目標,理清了思路,統一了思想,找准了方向,同時也使企業安全管理由被動式的行為方式轉變為主動式的行為方式,切實起到了“安全第一,預防為主,綜合治理”的作用。

  (一)、“0123”安全管理模式:

  “0”是“0傷亡事故”, 即確定0傷亡事故目標;

  “1”是“一把手負責制”, 即第一責任人主體責任意識;

  “2”是“雙化建設” ,即安全質量標準化和監督保障體系化建設;

  “3”是“三不傷害” ,即不傷害自己、不傷害他人和不被他人傷害。

  (二)、“0123”安全管理理念:

  1.“0”:“0123”中的“0”是“0123”安全管理模式的核心,其首要目標即傷亡事故為“0” ,它是企業安全管理的直接工作目標。“0”目標的確定,是企業各級領導必須對安全責任作出的承諾,也是企業每一位員工對安全生產共同的追求。

  2.“1”:第一責任人意識,強調一把手負責制。即強化各單位法定代表人和工程項目部的項目經理安全第一主體責任人意識,其目的就是重點加強各級“一把手”的安全責任意識和安全責任落實。

  3.“2”:實施安全質量標準化、監督保障體系化雙化建設。

  (1)安全質量標準化的主要內容是:管理制度標準化、現場安全管理標準化、現場文明施工標準化、設備設施管理標準化、腳手架安全防護管理標準化、施工用電安全質量標準化、消防治安管理標準化、行政後勤衛生管理標準化、環境保護管理標準化等。其宗旨是貫徹落實各級政府、行業主管部門的各項安全生產標準和規範,全面規範安全管理。

  (2)監督保障體系化則是通過安全監督管理體系的建立和不斷完善,更加有效的對安全管理實現多層次、全方位、全過程和全員控制和管理;使上級安全生產標準、規範及企業各項安全生產規章制度,能夠全面、及時的得到貫徹落實並實施;並通過標準、規範和制度的落實和執行,保障員工人身安全不受損害和最大限度的減少國家和集體、企業的財產損失。

  4.“3”:即三不傷害。要求每一位員工不僅要對自己負責,做到不傷害自己,不被他人傷害,同時也要對他人負責,通過自己的安全操作行為使他人不因自己的工作失誤而受到傷害,將個人安全融入到集體安全當中。

  “‘0123’安全管理模式”,不但為企業找准了安全管理目標,明確了安全主體責任,還指出了實現該目標的有效途徑。而且“0123”還便於企業每一位員工熟記,滿足了安全学问需體現社會性、大眾性、科學性、適用性和實踐性要求,更具有實效性和應用性。

  二、 安全学问應用和實踐

  對於安全学问理論的探索,以及安全学问建設,應該說是一項長期而艱巨的任務。為了確保企業安全、健康發展,每一個企業都應該結合行業特點和企業自身實際,去研究,去探討,去建立自己的安全学问。企業在建立了安全学问之後,則應當切實應用到安全管理工作實際當中,教育員工自覺踐行企業安全学问,使之成為企業每一位員工的安全行為準則。

  (一)、確定安全管理核心要素,明確安全管理目標追求

  建築施工企業安全管理目標的確立,不是一句空洞、乏味的口號。安全管理目標,是安全学问的核心要素,一切安全行為暨安全管理活動都應當緊緊圍繞這一要素開展。使之轉化為集團總企业、企业、項目部安全管理工作以及參加本單位施工生產的分包單位和施工班組,乃至所有員工安全生產的行動指南;並作為評價各單位、各系統安全管理工作效果的準則。與安全管理職責落實、安全管理績效考核掛鈎,與優先錄用勞務分包單位及推優評先活動掛鈎,堅決執行安全一票否決權制度,強化安全責任及主體責任的落實,努力消除一切不安全行為因素,實現企業與員工共同訴求。

  (二)、強化責任意識,保障目標實現

  員工對“第一責任主體” 意識的認同,是企業實現安全生產目標的有力保障。在強化第一責任人主體責任的同時,還必須強化終端崗位安全責任落實。 其實質就是安全責任應當延伸到單位(棟號)工程負責人是本單位(棟號)工程施工安全生產第一責任人;分包單位負責人是本分包單位安全生產第一責任人;施工班組班組長是本班組安全生產第一責任人;施工人員對其個人安全負責,履行安全權力、義務和責任。通過多種方式調動所有員工主觀能動性和安全生產自覺性,變“要我安全為我要安全”。特別要注重目標責任分解,要將實現該目標所要採取的各項管理辦法、措施,以及各系統、各部門和各相關人員所擔負的相應職責,逐條、逐項分解、落實到每一個系統、每一個單位、每一個部門、每一位管理人員和每一位作業人員。使安全工作能夠上下人人有目標,人人有責任,人人有壓力。安全工作“時時有人管、事事有人管”,全員參与、齊抓共管,“縱向到底,橫向到邊”,不留死角,確保安全管理各項工作切實到位。

  (三)、堅持標本兼治,保障目標實現

  企業安全目標的制定,並不意味着安全生產就因此萬事大吉。要求我們在施工生產過程中,要努力做到“0”實物隱患、“0”管理缺陷和“0”違章行為,才能確保“0”傷亡事故目標的順利實現。其中“0”實物隱患和“0”管理缺陷都屬於安全管理範疇,因此消除實物隱患和管理缺陷,是解決安全管理問題的根本,也是安全管理工作的核心。堅持安全質量標準化和監督保障體系化,則是消除和解決實物隱患和管理缺陷,實現安全生產的有效手段。

  1.堅持安全質量標準化,其核心是認真貫徹落實各級政府、行業主管部門各項安全管理標準和規範,以及住總集團各項安全管理標準、制度和規定,其任務是有效解決“物的不安全狀態”暨實物隱患問題。

  (1)在日常項目施工安全管理工作中,要解決“物的不安全狀態”問題,就必須嚴格執行各級政府部門有關施工現場安全施工規範標準。如:《職業健康安全管理體系 要求》(GB∕T28001—××××∕BS OHSAS18001:2007)、建設部《建築施工安全檢查標準》(JG59—99)、北京市《建設工程施工現場安全防護、場容衛生、環境保護及保衛消防標準》(DBJ01—83—2003),和北京市《綠色施工管理規程》等,以及企業內部制定的相關規範標準和要求。需要說明的是:企業內製定的有關標準要高於國家標準、高於行業標準、高於地方標準,並有可操作性。

  (2)堅持安全質量標準化,還要堅持運用科學有效的安全生產技術,消除“物的不安全狀態”。特別是企業在引用新技術、新工藝、新材料、新方法及特殊作業施工時,如高大腳手架和特殊異型腳手架工程施工、深基坑施工、大體積混凝土模板施工、群塔吊裝作業施工等危險性較大工程,必須組織專家進行論證,堅持方案領先制度,堅持誰審批誰驗收原則等。運用工程技術手段,實現生產工藝、生產環境、机械設備等生產條件的安全預控,將“物的不安全狀態”從其本質轉化為事前控制和預防。並堅持日常安全檢查,嚴格執行不走樣,全面實現安全質量標準化。

  2.規範標準的執行,離不開人們的自覺性,更離不開強有力的安全監督和保障。

  (1)堅持監督保障體系化,其首要任務是建立和健全安全組織管理機構。強有力的安全組織管理機構是將國家的安全生產法規、上級的精神、企業的安全管理制度、目標等,及時傳達到參加施工生產的每一位員工的紐帶和強梁,是員工人身安全和國家財產安全的保護神;在預防和消除事故中起着不可替代的重要作用。要確保安全組織管理機構的強有力,企業必須按照要求建立健全安全管理組織機構,配備相應安全管理人員。特別是施工項目必須嚴格執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和住建部建質「2008」91號《建築施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》等相關法規規定要求。根據項目施工規模、參加施工人員數量,組建安全管理組織機構和配備高素質的机械、電氣及腳手架等專業安監人員。

  (2)在日常安全管理工作中,曾流傳着一句俗語叫做“賴漢子想乾乾不好,好漢子干好不想干”,這也是安全管理工作中存在的一種常見現象。安監人員責任重大,安監人員都應當具有較高的素質,包括:身體素質、思想素質、業務素質和安全学问素質等。因此,企業在組建安全機構時,應當著力加強安全管理隊伍建設和人員的培養,着重培養和引進有一定学问水平和安全專業知識的年輕人才補充安全管理隊伍,同時鼓勵安監人員參加註冊安全工程師職稱考核,不斷提高安全管理人員整體業務知識水平,逐步改善安全管理人員的知識結構、學歷結構、職稱結構、年齡結構,改變以往安全管理隊伍的用人老化、突擊選用和湊合使用等用人現象,適應新的安全生產管理形勢和需求,保障企業擁有一支強有力的安全組織管理體系。

  (四)、奉行“三不傷害”,保障目標實現

  “三不傷害”是企業所有員工共同的訴求,也是確保企業安全生產目標實現的最根本基礎,其根本是要解決“人的不安全行為” 問題。

  1. “三不傷害”強調的是所有參加施工人員都應做到“不傷害自己、不傷害他人和不被他人傷害”,是對所有員工的基本要求。要解決 “人的不安全行為” 問題,就要堅持“以人為本,以人為核心”原則,運用人本原理對“人的不安全行為”進行有效預防和控制。

  通過歷年來建築施工安全事故原因分析看,人們安全意識淡薄,作業人員思想麻痹大意和違規冒險作業,作業現場無有效安全防護措施等是事故發生的共同特點。因此,在思想上不斷增強安全意識,促使操编辑自我約束,遵章守紀,是保證安全的基礎,是減少事故發生的根本。而安全教育和培訓,則是提高作業人員安全自保和遵紀守法意識,防止產生不安全行為,減少人的失誤或缺點、提高安全知識水平和安全技術素質的重要途徑,進而實現“三不傷害”訴求的強有力手段之一。

  所以,必須要加強施工生產作業人員,特別是农民工外施人員的安全教育培訓工作,凡未參加入場安全教育或考核不合格人員,決不容許上崗作業。特別應當引起注意的是:要切實加強對施工生產一線人員安全技術交底和班前安全講話,從根本抓起。安全技術交底和班前安全講話不能流於形式,不走過場,要有針對性,有可操作性和實效性。而且,對員工的安全教育不能僅掛在嘴邊,而應該在實際工作中確確實實得到落實,有效解決“人的不安全行為”問題等。

  2. 其次,某些工程指揮人員、管理人員未嚴格履行安全管理職責,違章指揮、違章不糾,在一定程度上也為事故的發生間接起到了推波助瀾的作用。因此,更要特別對管理階層人員進行法律、法規教育培訓,貫徹安全管理盡責意識和職業道德意識。不能因為自己的失誤和違章指揮傷害無辜和傷害自己;更不能對違章作業視而不見,避免因他人違章發生事故后影射自己。牢固樹立管理人員的“三不傷害”安全理念和遵紀守法意識,忠誠履責、盡職盡責,實現企業安全学问“三不傷害”的最根本訴求。

  三、踐行安全学问,保障安全發展

  安全学问是安全生產五要素(安全学问、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等)的綜合結晶,是各安全生產要素的統帥。企業安全生產、安全管理需要安全学问的統領,同時,企業安全学问也需要全體員工自覺、認真的去踐行。

  隨着人們對安全学问的不斷深入理解、運用和實踐,企業安全学问的內涵必定會逐漸豐富起來。只要建立起“以人為本,以人為核心”的企業安全学问,並將其充分運用和服務於企業安全生產、安全管理及企業生產經營活動中,相信安全学问在建築施工企業必然會結出豐碩的成果。

責任編輯:zhaoyang


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