杏鑫總代理_論安全学问基礎建設

   實踐"三個代表"是搞好安全生產各項工作的指導思想和根本保證,"三個代表"的論述中明確指出,我們黨要始終代表中國先進生產力的發展要求,始終代表中國先進学问的發展方向,始終代表中國廣大人民的根本利益。這一重要論述對搞好安全生產工作具有重要的指導意義。安全生產是我國社會主義市場經濟持續、穩定、快速、健康發展的根本保證,是維護社會穩定、發展大局的重要前提,是社會主義發展生產力的最根本的要求。當前全國安全生產形勢嚴峻,做好安全生產工作具有深遠的現實意義和歷史意義。沒有安全,就沒有穩固發展的生產力,就不適應社會主義生產關係發展的要求,沒有安全,經濟基礎就無從談起,上層建築更是紙上談兵。社會主義市場經濟越發展,廣大人民群眾的生活水平就會越來越提高,人們對安全的要求也就越來越高。目前我國安全生產已由過去的主要依靠經驗型管理、依靠"企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀"的管理體制,轉變為依靠科技進步,不斷提高全民的安全学问素質的現代化安全管理。沒有先進的安全学问做指導,安全生產工作就會迷失前進的方向,就不可能搞好安全生產,常言道:"基礎不牢,地動山搖",安全学问是安全生產的基礎,抓基礎建設尤為重要。

  安全学问的實質和涉及的範圍。学问,即人們在社會活動、生產實踐中創造的並能為後人繼承的物質產品和精神產品的總和,推而言之,安全学问就是人們在人類社會發展過程,在向自然界獲取生活和生產資源的實踐活動中,為維護自己免受意外傷亡及職業病困擾而研究創造的各類物質產品和提出形成的意識形態領域成果的總和。

  安全学问首先包括了物態的安全学问--即生產設備的安全防護設施,個人勞動防護用品以及生產場所、環境、裝置的本質安全化,及至各種安全技術和科研成果。其次,它包括了行為規範的安全学问--安全生產法規、規章制度、技術操作規程的建設,以營造一種強制力,對人們的不安全行為和危險動作以有效的制約和束縛,使人們對自己的行為承擔法律的、道義的責任。再次,它還包括了對人們行為的安全引導,使人們認同安全的行為後放心去做,同時也否認危險動作,而抗拒並抵制,使人類的活動能安全、有序地進行。最後更包括了人們對自己安全的關注,免受傷害意識觀念,也就是安全心態的形成。在安全学问的構建過程中,筆者以自己的工作實踐,認為安全宣傳教育是其前提和先決條件,安全学问必須以行政指導,行政強制予以推動和支撑。

  安全宣傳教育的層次性和社會性確定其在安全学问建設中廣泛的包容性。企業安全学问建設必須涵蓋企業所有人員,包括企業的決策層、經營層、管理層和操作層。由於各類人員的崗位、職能、職責的不同,決定了其在安全生產活動過程中所承擔的責任,扮演的角色必有差異,因此,一方面企業安全学问建設的針對性就應各有側重,體現這種針對性的安全学问基礎建設就是分層次、分類別的安全教育;另一方面,從整體性的角度出發,安全学问也需是一種全員參与、共同關注,具濃郁渲染氛圍的社會活動。

  一般安全教育在企業中包括了幾個方面的層次和類別:

  1.企業廠長經理安全管理培訓,這項培訓突出要解決的是"在企業生產經營活動在決策者和經營者的安全生產責任"要達到的是如何建立、強化企業領導着、決策層、經營層的安全生產意識之目的,使得他們能自覺地履行其安全生產職責,並關心、支撑、督促相關職能認真做好安全生產管理工作。從這一意義出發,決定了廠長、經理安全培訓的工作重點應放在教學組織實踐過程中,就是抓培訓課程的編製,教學計劃的安排,師資力量的建設,教學秩序的管理,抓學習出勤的掌握,抓學習氛圍的組織,還有社會認同環境的營造。

  2.對企業安全管理人員的培訓,關鍵是要明確:"任何實施有效的安全管理"。在於促進培訓對象的思想素質和業務素質,工作技能和專業水平的提高,使之能真正當好企業領導的助手和參謀,在企業的生產活動中發揮安全生產管理機構組織、管理、檢查的作用,做出卓有成效的各項工作。

  3.特種作業人員的訓練。所謂特種作業人員,就是他們的作業,對作業者本人,尤其是對他人和周圍的環境構成某種重大危險因素的作業人員。基於這一特性,對於他們的教育和培訓就應緊緊抓住其作業特點和可能引發的危險種類和狀態,有針對性到開展系統的相關教育和訓練,提高其專業知識和操作技能,以實現其作業過程的安全可靠性。

  4.開展對企業全體員工的安全生產教育。企業安全管理的落腳點在班組,防範事故工作的終端是每一個員工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認真地確立起每一個員工的安全意識,使之實現從"要我安全",到"我要安全",及"我會安全"的根本性政變,是企業学问建設的中心任務。通過開展企業的三級安全教育和經常性的安全訓練,幫助企業員工樹立起安全生產意識,了解安全生產知識,掌握自我防護的技能和應急預案的實施。這是企業安全管理的一項基本工作,尤其在當今社會進步與經濟發展到同等重要地位的社會形式下,而我們勞動力市場"數量上供過於求"和"質量上供不應求"並存的特定狀態下,更需是如此。

  可以看出:企業的安全教育工作層次性非常明晰,目標特點也各不相同,在囊括了企業中各個崗位的特徵和相關人員的職業內涵,充分體現了它在構建安全学问體系

  操作的廣泛性、包容性和基礎性。

  與之同時,通過電視、音像製品、報刊、板報、標語、橫幅、讀本等媒體和會議以及開展其他諸如知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動,加強安全生產宣傳攻勢,做到寓教於樂。對於熏陶人的性情,進一步使安全生產意識深入人心,安全知識廣為傳播,這在潛移默化地規範人的安全行為,培養人的安全心態。營造對於安全"人人關心,個個重視"的社會氛圍,建立起整體性的,全方位,全過程,全員的安全環境,同樣起着不可替代的重要作用。

  5.安全宣傳教育在提高人的安全意識,更新安全觀念中所起到的作用,奠定其為安全学问建設的基礎體系,企業安全学问建設包括了物態安全学问建設、制度安全学问建設、行為安全学问建設和心態行為安全学问建設。物態安全学问建設就是要大力發展安全科學技術,提高企業安全生產物的本質,安全学问水平,制度安全学问建設就是加強安全生產的立法和建標,建立起系統的安全生產法律、法規、標準、規章、規程和制度;行為安全学问和心態安全学问就是涉及到人的安全理念,安全知識,安全態度和安全技能。企業員工的行為安全学问和心態安全学问建設對企業安全学问建設具有根本性、實質性和基礎性的重要意義。

  這因為物態安全学问成果的應用實施,制度安全学问的落實到位,在很大意義上是取決於人的安全態度,安全知識和安全行為,也就是行為安全学问和心態安全学问的調整範疇。因此,企業全員心態的安全和行為的安全對於企業安全学问建設具有基礎性的作用。其中,企業安全宣傳教育在建立和引導員工正確的安全觀念,了解必要的安全知識,掌握熟練的安全技能,具有更深層次的基礎功能。安全培訓在營造人的意識,改變人的理念,糾正人的行為中所起到的重要作用--奠定其為安全学问的基礎體系。

  隨着進一步的深化改革,開放搞活,我國國民經濟獲得了空前高速的發展。但我們同時清醒地看到社會進步,尤其是其中的重要內容--安全於減災卻遠遠滯后,未能獲得與之同步的發展。看不見列車的提速,增加了多少路外事故,高速公路的延伸,車輪下又多出了多少冤魂。事故原因多種多樣,但究其最根本的一條是整體的公民安全意識,自我保護觀念薄弱,從整體的社會氛圍來說是安全学问建設的滯后和不到位,跟不上飛速的經濟發展的步伐。儘管趨利避害是人的天性,但往往具體到某一事件,由於人們對危害--危險--事故--傷害演變發展過程認識上的誤區和迷惘,卻常常表現出的是盲目、鬆懈、麻痹和鋌而走險。筆者認為安全学问的社會功能除其物態產品和社會規範形態外,更應體現的是對人的行為的改造和對人的意識觀念的熏陶。而要取得這一效果,靠的是安全教育和宣傳,從20世紀80年代在企業領導中常可聽聞的"你們儘管干,出了問題我負責"的豪言壯語,今天已銷聲匿跡,取而代之的是"安全"兩字,常掛在嘴邊的理性思維。即可反映了十餘年廠長、經理安全培訓對營造企業領導安全理念的巨大改造力。因而,對於宣傳教育的效果我們可以賦予這樣的認識:人們在社會生活過程中,通過生活和工作環境,不斷地接受外界條件的信息刺激而學習知識,並作為經驗加以體會和逐步提高認識,且通過反覆的教育吸納,逐步形成較為穩定的行為準則,價值取向和意識觀念。因此,要營造安全学问的整體氛圍,認真地做好安全宣傳教育乃是必要的基礎和前提。

責任編輯:zhaoyang


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