杏鑫招商_從“学问”的角度看安全生產

   一、“安全生產”的本質含義與基本因素

  依據現代系統安全工程的觀點,安全生產是為了防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故,消除或控制危險、有害因素,保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞而確保生產過程在符合物質條件和工作程序下進行的設計與管理理念、生產物質條件、操作程序設計、管理制度、行為系統總稱。

  以上定義包含以下含義:

  1、目的:

  防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故;消除或控制危險、有害因素,保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞。

  2、途徑:

  使生產過程在符合物質條件和工作程序下進行。而不是在不具備安全生產物質條件下的超規律、超時間、超強度的運行,不符合工作程序的蠻幹與瞎指揮。

  3、 基本因素

  溫家寶總理曾在中央經濟工作會議上說,當前安全生產形勢相當嚴峻,引起社會廣泛關注。事故頻發的原因是多方面的:主要是我們已經制定的各項安全生產措施沒有真正落實,很多還停留在逐級傳達和口頭上,潛伏的安全隱患很多;有些行業生產綳得過緊,安全欠賬較多,安全設施和生產設備落後;企業安全主體責任不到位;特別是基礎工作薄弱,管理鬆弛,違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象嚴重。同時,採礦秩序混亂,安全執法不到位等,也是重要原因。

  幾乎沒有一起事故的發生是不可避免的,背後都有落實責任不到位的因素。

  溫家寶指出,經濟發展必須建立在安全生產的基礎上,絕不能以損害人民群眾甚至犧牲職工生命為代價。他提出十點方略抓好安全生產工作:

  1、健全和落實安全生產責任制;

  2、實行有利於安全生產的經濟政策;

  3、加快煤炭等行業改革重組步伐;

  4、多渠道增加安全生產投入;

  5、深入開展重點行業安全生產專項整治;

  6、強化企業安全生產管理;

  7、加強安全技術人才培養和職工安全技能培訓;

  8、加大安全生產監管力度;

  9、加強安全生產法制建設,嚴格安全執法;

  10、繼續搞好宏觀調控,改善經濟運行環境,減輕安全生產壓力。

  溫家寶特彆強調,要切實做好春節期間的安全工作,讓老百姓過一個安全、祥和的節日。

  以下着重講四個因素:

  (1)設計理念——本質安全

  本質安全的含義是:通過設計等手段,使生產設備或生產系統本身具有安全性,即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。

  設計質量是工程建設的靈魂,沒有一流的設計,就不可能有一流的工程、也不可能達到科學意義上的安全。所以,設備或工程從設計理念開始,就要充分體現安全意識。這方面,國外高級轎車的設計理念和物化成果最具說服力。而我們吉林化工廠泄露嚴重的污染事故重要原因之一就是錯誤的設計理念——化工廠下方沒有蓄水庫。

  我們不能不承認,直到現在,許多理念錯誤的工程設計還能夠繼續獲得批准!

  (2)管理理念:

  一是“低成本”理念的扭曲——對“安全成本”與“生命價值”的誤解。善意地講是能省錢就省錢、惡意地講能剋扣就剋扣,結果正如老子《道德經》所言“多吝必大費”。例如:

  取消技工學校的培訓而低工資僱用农民工

  美國企业環境污染成本價的態度

  二是粗放型農業生產與精細化大工業生產在思維方式上的衝突——對“有條件要上,沒有條件創造條件也要上”觀念的歷史反思。

  上個世紀50年代的玉門油田,在一窮二白的條件下,以“自力更生、艱苦奮鬥”、“窮搗鼓”(缺乏設備,自己修造)、“小廠辦大事”“修舊利廢”等精神,克服了重重困難,為工業奠定了良好的基礎,才使今天的發展有了可能。

  三是畸形的工人生命價值觀——對“一不怕苦,二不怕死”奮鬥精神的歷史扭曲。

  這是上個世紀60年代初,一方面我們正處於三年自然災害之中,另一方面,面對嚴峻的國際環境,面對貧油的巨大壓力而展開的大會戰,就像剛剛結束的戰爭一樣,只能靠這種拚命精神,沒有別的辦法。

  (3)設備質量與工藝:

  生產設備歷史欠賬太多,大部分設備陳舊破爛、嚴重老化、年久失修;新的設備從材料到工藝都存在很大的不安全隱患,

  (4)管理制度與防範措施:

  的管理作風具有半軍事化特徵,具有軍隊傳統和軍人性格,鐵的紀律,敢打硬仗的膽略。進入正規化、現代化、國際化以後,既要保持這種精神和膽略,更要講科學,敬重事實,敬重規律。

  有沒有制度?制度科學性如何?靠什麼實現有效防範?制度與措施落實程度如何?

  (5)生產操编辑、管理者的素質與責任心:

  第一,一線生產操编辑

  雖然從總經理到各級管理者逐層簽訂了安全生產責任書,立了“軍令狀”。但是,一線操作人員是安全生產過程中最終落實者、把關者,因為再英明的領導都不可能一刻不離開一線操作崗位,更不可能代替員工去操作。

  一是他們的綜合素質:知識水平、理解能力、操作應變能力、手工技術能力、身體健康與體力適應程度、心理素質。

  二是他們的操作責任心:管理者要時刻在內心追問:員工為什麼要為企業儘力盡心地負責?

  員工的責任心來源於兩個基本事實:一是利益,包括經濟利益和政治利益(眼前的與長遠的);二是情感,包括認同情感、敬重情感、知遇情感。

  而我們當前的企業管理主要是在這個層面出了問題:

  勞動熱情逐步喪失,消極怠工;

  對抗情緒逐步積累,轉移發泄,甚至幸災樂禍。

  第二,管理層的素質與思想情緒

  企業管理幹部具有較高的綜合素質和良好的傳統管理者的級別分層與權利利益分化是個事實。

  二、“学问”的基本含義與功能

  1、“学问”的基本含義

  “学问”一詞是從拉丁語“CULTURA”轉換來的,,有土地耕種、動植物培育、神明祭祀、人的精神修養等含義。中世紀,開始有了物質学问與精神学问的區分,人們逐漸更加重視精神学问的作用。在中國,人們通常取自《易傳》中的“文明以止,人文也。觀乎天文,以察時變;觀乎人文,以化成天下”之語。後人將其解釋為“文治教化”,但我認為,這句話更強調依存天地自然的客觀規律來管理社會、教化民眾。

  盧梭《社會契約論》認為,学问是風俗、習慣,特別是輿論。其基本特點有三:第一是銘刻於人們內心的;第二,学问是逐步滋生的;第三是能夠維繫人們社會行為的法律意識。

  哈維蘭在《當代人類學》中認為:学问是一系列規範或準則(特彆強調製度、法律層面的規範),當社會成員按照它行動時,該行為應限定在社會成員認為合適和可以接受的變化範圍內(例如社會成員的貧富差距)。

  2、社會轉型過程中“学问”功能的凸顯

  (1)堅守性

  人是有意識、有情感、有是非善惡判斷的社會動物。人的行為是由其心理、意識、價值觀念、精神境界支配的,是受其社會關係影響的。例如:

  寧為玉碎,不為瓦全——好死不如賴活着;

  不自由,毋寧死——老百姓是一群羊,誰來誰趕上;

  三軍可奪帥,匹夫不可奪志;士可殺不可辱。

  《國歌》:中華民族到了最危險的時候,用我們的血肉築成新的長城!

  企業精神,就是一個企業發展全過程中(創業、發展、鞏固、面臨最大危機時)堅定的信念、堅守的力量。所以,“可口可樂”的總裁說,即便現在我們企业突然被一場大火燒光,我們也垮不了,因為我們有“可口可樂精神”。

  “工人階級是領導階級”、“是國家的主人”;“為人民服務”。

  (2)衝突性

  人們在飲食学问上的衝突最為普遍政治的、信念上的衝突更為強力;宗教学问上的衝突就更為慘烈清王朝時期滿人的髮型,自稱為“削平四夷,定鼎中原”;他們對漢人的口號是“留髮不留頭,留頭不留髮”。

  美國杜幫企业從“利潤是最高目標”到“通過化學使人們美好的生活更加美好”的轉變,是經過了血的代價換來的。

  現在,我們要構建合諧社會、合諧企業,在這個理念下建設企業学问,首先就遇到了中外新舊学问理念的衝突和挑戰。

  如何吸取、借鑒、揚棄?這才是當前企業学问建設者更深層次的任務。

  例如:

  “以階級鬥爭為綱”與“以人為本”理念的衝突;

  “無產階級專政”與“構建和諧社會”理念的衝突;

  “無私奉獻”與保護私有財產觀念的衝突。

  在市場經濟的基本經濟制度中,必須奉行自由民主公平正義的社會理念,“利人而利己”。一方面,社會主義市場經濟中的行為主體也是多元的,不論它們是公有制的、私有制的、國家的、集體的、個人的,在市場行為中都是平等的(本屆人大修訂的《憲法》對此做了進一步明確,今年十月份頒布實行的《物權法》更從基本制度的高度確定了這一理念),他們都必須服從等價交換原則,在這個原則上爭奪、維護各自的利益,不存在誰高於誰、誰服從誰的關係。因此,“集體利益高於個人利益、個人利益服從集體利益,在二者發生衝突時應該犧牲個人利益”的集體主義原則與市場經濟原則在實踐環節常常發生尖銳的衝突。如果硬要個人利益服從集體利益,就只能取消市場經濟,因為同一個市場中出現兩個不平等的競爭者,競爭無法進行(更不要說,我們多年來以“集體利益”為掩飾的利益有多少真正是集體的?)。消費者只看質量、價格、服務、信譽,沒有義務在市場上專買“集體”的、“國家”的。

  另一方面,上述“社會主義市場經濟的目的”,從國家政治的高度看,可能如此(資本主義市場經濟如果不能滿足人民群眾——準確地說應該稱作“消費者”——的物質和精神需求,他的產品能賣出去嗎?),但進入市場的“社會主義市場經濟”的當事人,還是為了獲利,而且至少要獲取與競爭對手相等的利益,否則,他只管把產品就地分發給“人民群眾”既可。此時,如果硬要他們奉行雷鋒精神,那麼他們就是在進行義務勞動,而不是市場競爭。所以,無私利他的道德原則雖然是人類最崇高最美好的道德原則,卻不能是市場經濟的道德原則,只能是非市場經濟的道德原則。

  不過,任何人,既是“經濟人”,又是“社會人”。當為經濟人時,他的行為目的必定是完全利己的;當他為社會人時,他的行為目的就有可能是利他的(一個賣者在市場上施捨給叫化子的行為,已經是慈善行為而不是經濟行為,這一刻,他實際上已經退出了市場)。如果他有“利他”、“為人民服務”的道德自覺性,他就應該而且只能在同樣獲利的前提下,不損人、不騙人,努力為顧客着想,讓顧客滿意——這樣,他必然得到更多的利。於是,我們發現:無私利他、集體主義雖然不是市場經濟的道德原則,卻是市場經濟存在與發展的人格保障、人格前提。

  更為深刻而嚴峻的是社會公正與正義理念的質疑:

  美國倫理學大師羅爾斯說:“正義是社會制度的首要價值,正象真理是思想體系的首要價值一樣。”(《正義論》第1頁)。

  斯賓諾沙說:“叛亂、戰爭以及作奸犯科的原因與其說是由於民性的邪惡,不如說是政權腐敗。”“如果某一個國家比別的國家邪風更猖獗,犯罪更普遍,那一定是由於這個國家謀求和睦不足,法制不夠昌明,而且未能建立起完全的國家權利之故。”(《政治論》,商務印書館,1999年版,第42頁)

  愛爾維修:“正義以既定的法律為前提。敬重正義以公民之間勢均力敵為前提。保持這種平衡,是科學和立法的主要工作。一種有益的相互畏懼,強迫人們以正義相待。如果這種畏懼不再是相互的……從那時起一個民族的立法就有毛病了。”(北京大學哲學系外國哲學史教研室編譯:《十八世紀法國哲學》,商務印書館1963年版。第505頁)

  近十年來,中國發生的群體性事件在迅速增加。1993年全國共發生8709宗,此後一直保持快速上升趨勢,1999年總數超過32000宗,2003年60000宗,2004年74000宗,2005年87000宗,上升了近十倍。如果要對這些事件進行分類的話,农民維權約佔35%,工人維權為30%.市民維權是15%,社會糾紛是10%,社會騷亂為5%,有組織犯罪等為5%.2005年發生的較大社會騷亂事件約佔全年群體性事件的5.1%。

  3、融合性

  海納百川,有容乃大

  同一個世界,同一個夢想;地球村的村民。

  企業價值觀,指企業在生產經營活動中所推崇的基本信念及奉行的目標。是企業全體員工共同認可的企業存在和發展的基本意義

  企業学问是全體員工衷心認同和共有的企業核心價值觀念,它規定了人們的基本思維模式和行為模式,或者說是習以為常的東西,是一種不需要思考就能夠表現出來的東西,是一旦違背了它就感到不舒服的東西,而且這些思維模式和行為模式,還應該在新老員工的交替過程中具有延緩性和保持性。一個優秀的企業,就是要創造一種能夠使企業全體員工衷心認同的核心價值觀念和使命感、一個能夠促進全體員工奮發向上的心理環境、一個能夠確保企業經營業績的不斷提高、积極推動組織變革和發展的企業学问。

  黨中央正式把“以人為本,科學治國、民主治國、依法治國”、“公平正義”作為全新的治國理念,這就提出了一個学问價值觀上的衝突與融合的緊迫課題。

  應該說,我們的社會總體上是和諧的。但是,不和諧的現象也是大量存在的,甚至非常嚴重。那麼,在社會利益主體多元化的市場經濟社會中,各個階層、各種利益主體可能在哪一點上達到共識?那就是:社會要正常運行,就需要保持一種秩序,而一種良好社會秩序的維持,只能由“公正”為前提。

  公正是現代社會的制度設計與安排的基本依據。一個社會的正常運轉有賴於體系化的規則的存在……而一個社會中最為重要的規則體系就是制度。

  公正是社會實現安全運行的必要條件。缺乏互惠和公平交換的指南,大量的社會緊張的狀態就會存在。對於一個社會來說,最大的潛在動蕩因素是來自社會內部各個階層之間的隔閡、不信任、抵觸和衝突。通過對社會成員基本權利和基本尊嚴的保證,通過必要的社會調劑,社會各個階層之間的隔閡可以最大限度地消除,至少是緩解,進而可以減少社會潛在地動蕩因素。(參考書:吳忠民:《社會公正論》,山東人民出版社2004年3月第1版。)

  恩格斯在《共產主義原理》中說:

  應該“結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況。”

  “一切人,或至少是一個國家的一切公民,或一個社會的一切成員,都應當有平等的政治地位和社會地位。”(《馬克思恩格斯選集》第3卷,人民出版社1995年版,第444頁)

  我們需要一個人人共享、普遍受益的社會,一個人人有尊嚴的社會,一個平等自由的社會,一個機會平等(而不是結果平等)的社會,一個按貢獻進行分配(而不是按權利分配)的社會,一個具有完善調劑功能的社會,一個發達公正的社會。只有在人的基本權利基礎之上所形成的公正才是現代意義上的公正。公正是整個社會永恆的價值目標。

  清華大學社會學系孫立平在《失衡——斷裂社會的運作邏輯》(社會科學文獻出版社2004年12月第1版)《自序》中說:“權利的高水平均衡在宏觀制度框架上將體現為一種合作主義的憲政體制。這種合作主義的憲政體制至少意味着這樣幾點:

  第一,承認社會利益高度分化以及利益主體多元化的現實,承認不同社會群體追求自己利益的合法性並保護其權利,就不同群體表達自己的利益以及為追求自己利益施加壓力的方式做出制度性安排;

  第二,在幾個最主要的社會利益主體間建立溝通和協商的渠道,特別是在勞方和資方之間建立制度化的利益談判機制。

  第三,明確國家或政府在利益均衡機制中的恰當角色,即國家充當規則的制定者和衝突的裁決者的角色;

  第四,形成制度化解決社會利益衝突的機制。

  在建立利益均衡機制的過程中,要處理好政府、資本 勞動者三者的關係。在這個利益均衡機制的建立中存在着一個三角關係:上邊是政府,下面一邊是資本,一邊是勞動者。如果把這個關係調整好,這個社會就趨於和諧。目前在政府與資本的關係上,政府對資本管得不夠,這樣政府與資本弄不好就形成一個利益共同體。政府經營城市,就是利用自己的權力作為資本,跟開發商結合起來經營城市,他們的對立面是被令拆遷的居民、被征地的农民等弱勢群體。這樣就構成一種利益共同體,而這樣的力量非常強大。

  任何資本都是唯利是圖的,都會想一切辦法影響政府,無論是灰色的“公關”、冠冕堂皇的呼籲,還是通過遊說,以得到政府支撑。這沒有什麼好指責的。“但政府跟資本的關係要調整,如果政府不能在某些涉及資本和勞動者的問題上主持公道,就沒有公道了。

  對政府與勞動者,目前二者之間的關係基本上是很少溝通的。甚至有人認為,二者之間只有在上訪時才有溝通。政府與勞動者之間沒有主動溝通的方式,政府與老百姓互動不起來,群眾利益沒有表達的渠道。在這一點上,政府應該形成制度化的機制。

  而在勞動者與資本之間,隨着我國非公經濟的增加,已經出現新的勞資關係。通過近來一連串的礦難可以發現,有的地方賠償一個死難的礦工,比買一匹馬還便宜(今年國家、山西省規定賠償金為24萬)。這種勞資關係非常不正常。

  我們要建立勞資關係調整機制。如果沒有這種機制,即使將國家安全生產管理局升格為正部級,那也難發揮多大作用。

  發展市場經濟,發展資本市場,發展私有經濟,人民民主制度不健全,就會忽視工人农民利益。例如,在沒有保障的情況下大批工人下崗。很多企業,普遍存在着超時勞動,超強勞動,低工資,低待遇,社會保障跟不上。時有發生累死,致殘的。打罵、體罰、搜身、侮辱工人的事件時有發生,最為殘酷的是山西的黑磚窯現象。有人說,現在我們實行的是“一國三制”。

  當一個社會進入利益博弈時代的時候,就提出了一系列的問題:如何使利益博弈合法化、如何為利益博弈提供合法的舞台、利益博弈的組織形式是什麼、利益博弈的機制和規則如何制定、國家如何面對利益博弈等等。

  案例分析:

  煤礦礦難

  四川開縣事故

  吉林石化泄露事故

  買斷工齡者的抗爭

  在瞬息萬變的商戰中,如何建立一個團結高效的團隊對每個企業都是生死攸關的問題。靠個人關係維繫的團隊,無論在當時看起來是多麼烈火烹油般的興旺,長遠而言,總是靠不住的。要成就百年偉業,必須建立一個非個人化、科層化的組織,而非個人化的組織沒有一個堅強的意識形態作後盾,是很難維持的。對於企業,這個意識形態就是企業学问。不成功的企業学问千奇百怪,成功的企業学问萬源歸一,那就是老闆和員工間的平等、敬重、信任、合作、分享。

  三、“安全学问”的基本內涵與結構

  1、企業安全学问

  是企業在長期安全生產和經營活動中,逐步形成或有意識塑造併為員工所接受並遵循的、具有企業特色的安全觀念和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規範、企業的安全生產奮鬥目標、安全進取精神;為保護員工身心安全與健康而創造的安全而舒適的生產和生活環境。防災避難應急的安全設備和措施,樹立以人為本,安全第一、珍惜生命、善待人生的全員的安全人生觀!安全價值觀、安全審美觀、安全心理素質和企業安全風貌、習慣等,即所有企業安全物質学问和安全精神学问的總和。

  企業安全学问由表及里可以分為4個層次:

  表層:物質学问,

  裡層:行為学问,

  深層:制度学问

  核心:精神学问

  (1)物質学问是指企業安全生產的物態或硬件部分,包括企業擁有的生產設備、安全防護設施、企業安全標誌、員工生產安全裝備等有形物質。物質学问能直觀地外現企業所處的安全学问整體水平。

  (2)行為学问是指企業各層次、各職能人員在各自安全管理和操作活動中的素養表現及其所產生的活動性学问,如運輸生產、培訓教育、人際關係及学问活動等。這些活動性的学问既受到更深層次的精神学问、制度学问的影響和制約,又反映出企業的精神和價值觀。

  (3)制度学问涉及安全管理的各項公約、規則、企業規章制度以及職責分配和獎懲考核等內容,在企業安全精神学问的框架下不斷完善和發展。規範性是它的顯著特點,意在規範企業安全管理的每個過程、每項活動以及每個員工的安全行為。

  (4)精神学问是企業在長期的安全生產經營過程中形成的企業安全意識形態的總和,包括企業安全經營理念、安全管理經驗和理論、安全價值觀念等內容。

  2、企業安全学问的內涵

  “安全”寒意是:要樹立“安全第一”的思想,確保安全運行。集團企业充分敬重人的生命價值,把人民群眾和廣大職工的生命安全放在首位。深入開展各種安全學習教育活動,积極倡導以人為本的安全学问,視安全為創造優良業績,實現全面、協調、可持續發展的前提和基礎。

  四、應對挑戰應該持有的基本態度

  1、客觀的(真實的)態度

  這是實現安全生產的最基本態度。因為不安全因素一旦產生,就是一種客觀存在。

  承認它,儘早發現它,积極主動地研究消除它;

  事故后及時、準確的調查分析原因,提出有效的改進防範措施;

  充分利用事故案例,教訓共取是唯一正確的態度。

  但是,由於種種人所共知的原因,人們缺乏這種勇氣,越是地位高官大的人,越缺乏這種勇氣。報喜不報憂,似乎成了一種共同心理。文過飾非、避重就輕、事後諸葛亮,已經成為一種不治之症,即所謂的信息“屏蔽”現象。

  2、科學的態度

  要從物理學、數學、化學、机械設備學、工程技術學、氣候氣象學、地理學、地質構造學;區域經濟學、區域人口學、安全管理學等多學科綜合考慮。

  要特別注意:一旦巨大利益與無限權力匯合后,“科學”就只能變成殘酷的懲罰者了。

  3、發展的態度

  一方面,要承認農業学问與工業学问的学问類型差別,要明白從傳統農業文明條件下自在自發的經驗型的学问模式向工業文明條件下的自由自覺的理性学问模式轉變是一個漫長而艱難的過程,其本質就是人們通常所說的学问的現代化或人自身的現代化。要明白這兩種学问模式的轉型需要幾代人的努力,特別不要忘記我們中華民族的学问傳統是建立在漫長的奴隸制、封建制農業文明基礎上的。

  另一方面,要看到我們的工業化發展速度很快,國際化速度很快,中石油尤其如此。這給我們增長了信心,也增加了緊迫感。

  4、嚴肅的態度

  行業特點:高投入、高產出、高風險、高污染。

  經濟地位:特大型國有能源企業對國民經濟的重要關係。

  政治地位:企業對社會的影響力,老百姓對特大型國有企業的政治希望。政治責任、社會責任。

  國際地位:企業國際形象、國際爭端。

  五、結束語

  雖然在實現安全生產過程中仍然形勢嚴峻,但是,從上到下已經越來越認識到了這種嚴峻性,並且已經採取积極應對的態度,我們這樣一種長時間的、大規模的、高層次的安全生產培訓班就是一個證明;我們在這裏坦誠地、公開地、科學地討論安全生產問題,大家在一起交流經驗、尋找原因、提高認識,這就是希翼!

  參考書

  1、《安全学问通論》,徐德蜀、邱成主編,化學工業出版社。

  2、《安全經濟學理論》,羅雲主編,經濟科學出版社。

  3、《現代安全理念和創新實踐》,經濟科學出版社。

  4、《以人為本的企業学问》,黃靜主編,武漢大學出版社。

責任編輯:zhaoyang


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